冷拔管業(yè)現(xiàn)高端產(chǎn)能過剩 被指行政干預(yù)“舊病復(fù)發(fā)”

不少中高端產(chǎn)能也因供過于求不得不低下“高貴的頭顱”記者近日調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，就在鋼鐵業(yè)低端產(chǎn)能過剩被廣為詬病之時。目前我國鋼鐵產(chǎn)能過剩的類型已經(jīng)發(fā)生了新變化，由于過去低水平產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)延伸到高水平產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè)。一些業(yè)內(nèi)專家發(fā)出警示：應(yīng)跳出單純靠行政手段控制產(chǎn)能的慣性思維，防止新一輪的無序競爭。冷拔管

高端產(chǎn)品低下“高貴頭顱”

中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長劉效良指出，近日召開的2013年國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈高峰論壇”上。依照合理產(chǎn)能利用率80%計算，10大類鋼材品種中，只有鍍鋅板、棒材和鋼筋達(dá)到合理產(chǎn)能利用率，其他鋼材產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩狀態(tài)，尤其是型材、中厚板、熱軋寬帶鋼等所謂高端產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不足70%冷拔管

2004年實(shí)施《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》前，據(jù)介紹。全國板卷軋機(jī)19套，2012年猛增到86套，產(chǎn)能利用率也由80%下降到59%供需關(guān)系逆轉(zhuǎn)。

以鋼材中的貴族”中厚板為例，鋼鐵網(wǎng)分析認(rèn)為。近幾年大型鋼企大干快上了一大批產(chǎn)能，其專用性更強(qiáng)，導(dǎo)致嚴(yán)重過剩。而占整個鋼材市場70%左右的建材產(chǎn)品，受國家房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)等利好政策扶持或拉動，受益最大。冷拔管

曾經(jīng)憑借高附加值、供不應(yīng)求而風(fēng)光無限的熱軋板卷，與此同時。如今隨著供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變，也風(fēng)光不再，市場需求很有限。冷拔管

前幾年受轉(zhuǎn)型升級大氣候影響，河北一家大型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說。有些鋼廠只產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，不屑于普材，但是中高端產(chǎn)品需求有限，沒法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。整體市場需求較弱的前景下，不得和睦中小鋼廠搶普材的飯碗，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。下游用戶正是看到這一狀況，用招標(biāo)把價格一降再降。

高端重走低端老路

但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，提起鋼鐵“高端產(chǎn)能過剩”不得不先要說鋼鐵產(chǎn)能整體上是如何越調(diào)越高的最近幾年中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題。工信部部長苗圩稱。冷拔管

從2000年以來，不少業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。鋼鐵產(chǎn)能調(diào)控政策的主線一直是控制總量”措施上以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小制定淘汰產(chǎn)能的規(guī)范。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比方設(shè)備、產(chǎn)能等指標(biāo)難以核實(shí);另一方面，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，上有政策、下有對策，紛紛“汰小上大”鋼鐵產(chǎn)能不減反增。

過去是汰小上大”現(xiàn)在汰低端上高端”如果國家不嚴(yán)格控制新產(chǎn)能的投資項(xiàng)目，一些專家說。下階段我國的高端鋼材市場或?qū)⒅匮轃o序競爭老路。冷拔管

鋼鐵產(chǎn)能過剩的特征是結(jié)構(gòu)性過剩”鋼鐵行業(yè)臨時以來實(shí)施的核準(zhǔn)制”政策，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長劉效良指出。片面追求大型化，大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展。使大型國有鋼鐵企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”

厘清市場和政府角色定位冷拔管

近些年，接受采訪的一些鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。政府部門在投資方向指引上，一直把裝備大型化作為產(chǎn)業(yè)升級的重要標(biāo)志。引導(dǎo)企業(yè)把高爐、轉(zhuǎn)爐越建越大，同時盲目與發(fā)達(dá)國家比“板管比”于是大型企業(yè)爭相上板材生產(chǎn)線而放棄長材生產(chǎn)線，造成板材產(chǎn)能過剩水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于長材。

試想政府組織一幫專家、官員、行業(yè)協(xié)會人員等，一個鋼鐵企業(yè)老板抱怨說。千辛萬苦擬定出哪些是要鼓勵的品種，哪些是要限制的品種，且從政策的起草至最終定稿花很長時間，等到成文對外發(fā)布時外圍的環(huán)境有可能發(fā)生很大變化，曾經(jīng)鼓勵的品種可能已經(jīng)過剩，而限制的品種可能會成為鼓勵的冷拔管

因其技術(shù)含量高，因政策鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展高端鋼材產(chǎn)品。有附加值。結(jié)果鋼企紛紛瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)品，而經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí)又使得高端產(chǎn)品需求不旺，最終高端鋼材只能賣個低端的價。冷拔管

厘清市場和政府在解決鋼鐵產(chǎn)能過剩中的角色定位至關(guān)重要。執(zhí)法不嚴(yán)或選擇性執(zhí)法是目前淘汰落后產(chǎn)能的最大障礙。防止“高端產(chǎn)品過剩”防止重蹈低端產(chǎn)能過剩的覆轍，一些受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。政府之手也不是沒有作為。如一部分的鋼廠在投資新產(chǎn)能中，存在著不等審核通過，先斬后奏等亂象，國家如何有效規(guī)避這一系列有違統(tǒng)一規(guī)劃布局的現(xiàn)象，對后期鋼鐵行業(yè)生存至關(guān)重要。

設(shè)計有效的退出機(jī)制。河北省政府研究室副主任薛志敏認(rèn)為。要建立科學(xué)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入門檻。冷拔管

方便鋼鐵資本退出鋼鐵行業(yè)。臨時以來，國亟待建立適合大宗交易的第三方平臺進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)權(quán)交易。國鋼鐵行業(yè)的并購重組多是行政主導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的這種兼并重組絕大多數(shù)是增量重組，謀求規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，即使是重組過程中淘汰了局部落后產(chǎn)能也會被更多的新增產(chǎn)能所覆蓋。國家應(yīng)出臺相關(guān)政策，鼓勵鋼鐵企業(yè)進(jìn)行市場化的減量重組，對鋼鐵企業(yè)在兼并重組過剩中削減淘汰的落后產(chǎn)能可按噸位給予企業(yè)一定的補(bǔ)貼或給予一定年限內(nèi)的稅收減免。冷拔管